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中国立法统一城乡规划

[日期:2007-05-06] 来源:人民日报海外版  作者:fun88.com [字体: ]
4月24日,共7章73条的城乡规划法草案提交十届全国人大常委会第二十七次会议初次审议,这标志着中国将针对当前城镇化过程中出现的新问题,有效调控和引导城乡发展和建设,促进城乡经济社会资源环境的协调和可持续发展–  
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    ●统筹城乡建设发展  
 
    城乡规划是指由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的一个规划体系。1989年12月,城市规划法经七届全国人大常委会表决通过并正式颁布。1993年6月,国务院发布《村庄和集镇规划建设管理条例》。“现行的城市规划法和村庄集镇规划建设管理条例,对于加强城市和乡村的规划、建设与管理,遏制城市和乡村的无序建设等问题,起到了重要的作用。”建设部部长汪光焘说。  
 
    目前,中国fun88.com已进入城乡建设快速发展时期。据统计,到2006年底,城镇化水平已达到43.9%。按照“十一五”规划,2010年中国城镇化率将达到47%。  
 
    目前,中国城市的数量接近660个,城市的规模、空间结构等都发生了重大变化。有数据显示,如果按城市非农业人口计算,一些大城市人口实际上增加了3至4倍。城市数量快速增加,城乡建设量大幅度增加以及庞大的流动人口数量带来的压力,对中国城市和农村管理提出了挑战。  
 
    汪光焘说,随着经济社会的发展,规划管理工作遇到了诸多问题,如建立在城乡二元结构上的规划管理制度不能适应现实需要;一些地方不顾环境资源承载能力和经济条件,盲目扩大城市建设规模,搞“政绩工程”、“形象工程”;有的地方在制定规划和实施规划过程中缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与;乡村管理非常薄弱等。  
 
    有专家认为,城乡规划法将城市规划和村镇规划纳入一部法律中,不仅有利于加强对城市和村镇规划建设的管理,有利于统筹考虑城市、乡村的发展,还可以防范规划编制实施过程中的各种腐败问题,防止“就城市论城市、就乡村论乡村”,不考虑城市承载能力、盲目建设情况的发生。  
 
    ●提高规划的科学性和权威性  
 
    fun88网址,规划的科学性和严肃性需要提高是目前规划工作面对的一个问题。“规划规划,纸上画画,墙上挂挂,不如