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湖南修改计生条例 法律限制“特权超生”

[日期:2007-08-04] 来源:法制网  作者:赵文明 朱远红 刘细平 [字体: ]
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漫画/陈海


  十几年前,黄宏和宋丹丹主演的春晚小品《超生游击队》家喻户晓,妇孺皆知。一家人为了生个儿子,不惜辗转于海南岛、少林寺、吐鲁番,处处躲避“纠察队”围剿,这些具有讽刺意味的段子让全国人民忍俊不禁。十多年后,一个新的超生群体悄然形成,与过去不同的是,他们之中既有领导干部、人大代表、政协委员,也有高收入者、企业主和高级知识分子,这些特殊人群凭着自己的“实力”和“势力”公然违法生育。
  在7月底召开的湖南省十届人大常委会第二十八次会议上,《湖南省人口与计划生育条例(修正案·草案)》被提请审议。
  这份修正案草案对原计划生育条例修改涉及的条文有15条,其中修改的有7条11处,增加的有8条,旨在“强化对计划生育的奖励扶助”与“强化对违法生育的行政处罚”。
  修正案草案一经审议,便在全社会引起广泛关注,更引起了与会者的激烈讨论。委员们一致认为,计划生育条例修改势在必行。

  fun88.com违法生育社会抚养费征收额大幅度上浮

  【新规】草案规定,违法多生育一个子女的,按照发现违法生育行为上年度总收入的二至六倍征收;重婚生育或者与配偶之外的人生育的,按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的,依次增加三至五倍征收。

  【背景】原条例规定的社会抚养费征收标准为违法生育者实际收入的两倍,此次修正的提出主要针对“富人超生”。计生部门出具的调查数据显示,资产1000万元以上的违法生育者,社会抚养费应征金额仅占其私有资产的0.63%。而在“征收资金链”的另一极端却是,对于低收入违法生育者,社会抚养费应征金额最多的占其私有资产的51.35%。

  【观点】身兼湖南省人大常委会委员、省人大教科文卫委员会委员、省政府参事等数职的戴君惕认为,有些行政处罚稍微严厉一点,实际上可以使人们在法律的威慑下不敢违法而依法生育。
  省人大教科文卫委审议意见则认为,在加大处罚威慑力的同时,还应兼顾社会各领域弱势群体尤其是贫困地区农民的承受能力,建议从其他方面寻求为农民减压的渠道,如:适当调整收取终止妊娠保证金的幅度。

  fun88网址,调查程序引入“亲子鉴定”

  【新规】草案规定,对涉嫌违法生育的,计生部门应当组织调查,当事人拒不承认的,可以要求当事人进行技术鉴定。当事人拒绝配合的,计生部门可以依据其他证据认定其违法生育。技术鉴定结果证明当事人违法生育的,技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费由当事人承担;技术鉴定结果证明当事人未违法生育的,上述费用由计生部门承担。

  【背景】涉嫌违法生育又拒不承认的情形多发生在非婚生育、“包二奶”中,“女方为了保护男方不受处理,往往不愿提供真实情况,男方则百般抵赖。”提案单位提请借鉴重庆、广西等地的相关经验,引入科技手段降低查案难度。

  【观点】省人大教科文卫委审议意见认为,当事人的技术鉴定结果,是认定违法生育行为必不可少的证据。如果当事人拒绝进行技术鉴定,仅凭“其他证据”就认定违法生育,在实际工作中,既不好把握,也可能给当事人造成伤害,其他省区也没有这样的规定,因此要慎重。

  拟取消生育间隔

  【新规】草案规定,拟取消生育间隔。

  【背景】原条例规定再生育子女的,生育妇女的年龄必须在二十五周岁以上,生育间隔必须在四年以上;晚育的生育间隔可以缩短为二年;生育妇女的年龄超过二十八周岁的不受生育间隔的限制。国家人口计生委赞成低生育水平比较稳定的省市取消生育间隔。目前上海、海南、吉林等十多个省市已完全取消生育年龄间隔。

  【观点】湖南省人fun88网址,大常委会委员张作功认为,取消生育间隔体现了以人为本的理念。生育间隔针对的是合法再