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突发事件应对法:风雪之中看法律落实亦喜亦忧

[日期:2008-01-29] 来源:法制网  作者:fun88.com [字体: ]

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交警在路滑地段抛洒黄沙  左学长摄

法制网记者 李光明

  “大棚倒得我们心疼啊。我种大棚蔬菜8年了,像今年这么大的雪还是第一次遇到。我们日夜不停地清除棚顶积雪,但还是有几十亩的大棚被压坏了。”1月28日,安徽省舒城县双丰农业科技示范园技师葛自兵对fun88网址,记者说。
  据安徽省生产救灾指挥部办公室截至昨日的初步统计,安徽全省受灾人口已上升到596.5万人,因灾直接经济损失16.02亿元,农作物受灾面积26.2万公顷,倒塌房屋1.288万间。境内所有高速道口已全部封闭,禁止车辆通行。全省有200多个乡镇和近千个村委会交通中断、供电中断、通讯中断。
  暴雪席卷之下,大地显得如此仓促。很多年未见的严寒,几万里的凝冻,深刻地改变了我们的生活:道路封闭,航班取消,电网抢修,水管冻裂,饮水困难,各大医院也为感冒、摔伤患者所挤爆……谁能说大雪无痕呢?
  “留下伤痕的不仅是农作物、人们的生产生活,还有已经实施两个多月的突发事件应对法。”安徽省警官学院公共管理系主任沈友耀说,在暴雪与突发事件应对法的“博弈”中,双方互有胜负。
  事实果真如此吗?不妨让我们用突发事件应对法对这场暴雪进行一次“清扫”。

  预警信号不能仅仅“亮一下灯”

  【突发事件应对法的规定】国家建立健全突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。
  发布一级、二级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外,还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列一项或者多项措施:责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用……

  “面对暴雪的‘卷土重来’,fun88.com及时‘点亮’了红色预警信号。”安徽省气象部门有关人士表示。在预警中,气象部门提示交通、铁路、电力、通信等部门应加强道路、铁路、线路巡查维护,做好道路清扫和积雪融化工作;农牧区和种植养殖业要备足饲料,做好防雪灾和防冻害准备。
  虽然预警很及时,但已在合肥火车站滞留两天的合肥工业大学研究生程汀仍有些抱怨:“大多人对预警信号的认识,只是判断雪更大了,而这和人们从直观上看到的情景没有多少差别,谁能说明预警信息对人们的具体帮助是什么吗?”