阅读新闻

新律师法实施在即 刑事诉讼法修订难产

[日期:2008-02-09] 来源:法制日报   作者:焦红艳 陈虹伟 [字体: ]
新律师法实施在即 刑事诉讼法修订难产

  按 1986年,亦学亦官的诗人胡乔木为全国律协成立题诗一首:“你戴着荆棘的王冠而来,你握着正义的宝剑而来。律师,神圣之门,又是地狱之门,但你视一切诱惑为无物。你的格言:在法律面前人人平等,唯有客观事实才是最高的权威。”
本信息由[法信网]Law863.Com收集整理


  在律师业务中,刑事辩护被誉为律师事业的明珠、律师成名的“捷径”,但是这其中的甘苦,社会又何偿知晓?二十余年弹指挥间。我们无法统计,有多少人是受到浪漫诗文的影响而加入到刑辩律师行列里来的,也无法计算有多少刑辩律师因为执业环境不佳、权利受损而铩羽而归的。

  fun88.com刑辩律师的荣辱冷暖,在一定程度上折射出这个国家法治的进退得失,我们有理由关注这样一个行业,这样一群人。在一周前全国律协与法制日报联合举办的“和谐社会与刑事辩护”论坛上,来自全国各地的法界同仁对新律师法、刑辩律师权利、刑辩律师工作等问题进行了广泛而卓有成效的讨论,我们把它呈现在读者面前,以资记录。

  

“两个法律效力的衔接问题越来越让我感觉到是一个非常迫切甚至是刻不容缓的问题。”中国政法大学顾永忠教授说。今年6月1日,律师法将正式开始实施。律师法作为新法,其中的一些条款与现行的刑诉法之间存在着不同。

  1月26日,在“和谐社会与刑事辩护”研讨会上,司法部法制司副司长杜春透露:“司法部力争在今年抓紧修订刑事诉讼法,以保证诉讼的基本法律与新修订的律师法在相关规定上的一致。下一步司法部将会同有关部门就如何贯彻实施律师法以及律师法新规定的执业权利联合制订一些规定。”

  在6月1日之后,刑事诉讼法修改交全国人大常委会讨论通过之前,两法如何衔接成为刑事辩护领域众人关注的热点。

  法律界忧心忡忡

  “6月1日以后律师法就要生效执行了,假如到那天刑诉法还没有改变的话,律师要按照律师法做的时候,公安机关、侦查机关能不能接受、能不能同意你这样做,这是一个非常现实的担忧。”顾永忠教授说。

  最高人民检察院研究室陈国庆主任,作为检察系统的代表,也表达了对两法衔接的担忧:“律师法修改总的精神和刑诉法应该是一致的,没有根本冲突,而且律师法在一定程度上就是弥补刑诉法的不足。但两部法在具体规定上确实有不一致的地方,6月1日新律师法的规定执行以后,公说公有理,婆说婆有理,各自按照各自的解释执行这部法律行不行?我觉得这是目前非常突出的问题。”

  现行刑诉法对律师阅卷问题有很大限制,规定律师在审判阶段只能看到主要证据的复印件和有关的证人名单。新律师法规定,在审判阶段律师可以看与案卷有关的所有材料。“但是诸如举报、控告材料,检察委员会讨论的材料,侦查机关、检察机关原来办案使用的内卷,法院的合议庭、审判委员会讨论的记录,这些侦查机关、检察机关、审判机关内部工作上的一些材料包括内部工作策略律师以前是不可以看的,那么新律师法正式实施之后,这些材料是不是属于‘所有材料’?律师能不能看?”这些都是非常现实的法律冲突,陈国庆的担心就是来源于此。

  陈国庆指出,fun88网址,通过修改律师法的方式修改刑诉法的规定到底妥当不妥当,司法界也有不同认识。“如果认为妥当,那么能不能通过修改检察官法或者修改检察院组织法修改刑诉法的规定?”

  杜春说:“人大立法机关,对如何处理这个问题作了慎重的研究,认为这次一定要妥善处理好在律师法中律师执业权利(特别是参与诉讼的权利)与刑事诉讼法的关系。但是在现行的刑事诉讼法正在酝酿研究修订过程中,如果完全照搬现行诉讼法律相关规定的话,这次律师法的修改可能在律师执业权利方面不会有太多的进展和突破。”

  “超常规操作”解决问题?

  常年工作在刑事辩护一线的甘肃律师尚伦生在接受本报记者采访时说:“两法实施阶段的冲突有必然性。对于即将出现且无法回避的冲突,应当由全国人大常委会协调最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等部门,出台执行律师法的相关规定,绕开(不是废止,因为这些部门无权废止法律)现行刑诉法的部分内容,执行律师法的新规定。”

  “当年,在宪法规定土地不得转让的情况下,深圳市就出台了《土地转让办法》,最终促进了宪法和土地法的修改。”尚律师举例说,“实际上,律师法的先行修改,是为刑诉法的修改打前站,并非有人所说的逼刑诉法就范。我不同意有人提出的各地可以出台具体实施律师法的办法。因为各地情况不同,有些地方不一定能够出台具体规定。即使都出台了规定,必然会出现五花八门的办法,既不利于法律的统一实施,对不受地域限制执业的律师来说,也会无所适从。”

  “在6月1号之前刑诉法进行修改不可能的情况下,可以考虑一种超常规的操作方式。”顾永忠教授建议:“4月份人大常委会能不能就刑诉法修改出台一个新东西,就律师法所修改的内容通过一个类似刑法修正案这样的东西解决?”

  fun88.com顾永忠教授还呼吁:“律师们有一个共同的心声,和刑事诉讼有关的公检法部门应当高度重视律师法的修改,应当积极地推动刑诉法的修改。特别是全国律协、司法部,作为律师行业主管部门,要利用律师法修改这样一个大好契机,积极地推动刑事诉讼法有关内容的修改。这样问题不解决,我很担心6月1日