| 本信息由[法信网]Law863.Com收集整理 |
日本学校教室的抗震设计。
绵竹五福镇，一所初中坍塌后，废墟中的书包，惨不忍睹。
难忘的经历：初识学校避难所
在香港fun88.com生活几十年，经历的事故性灾害不多，唯有一次印象深刻。记得是九七回归之前的一个晚上，20：30我正在家中客厅看电视，突然听到楼上一个巨大的爆炸声，震天动地的，往窗外一看，对面大楼的玻璃窗映照出来的熊熊大火，意味着我家楼上高层发生火警，我马上判断这是煤气爆炸，立即迅速将家人疏散下楼。
物业管理与警方很快派人来，清场及封锁大楼，疏导人群到隔着20-30米远的小学校，让校工打开校门，居民有秩序地鱼贯而入避难，直到火被熄灭，才把大楼解封，让居民离开学校回到楼上。
在香港，只要发生同类事件，大约就是按照这个程序行事。因为香港灾难处理及公共建筑物使用条例，沿袭港英政府的一套规矩，即在欧美各国，学校因为坚固宽敞，只要发生火警、地震及其它灾害时，毫无疑问学校是最好的避难所。（左图：日本明治大学的大楼，坚固实用。）
日本：学校是理所当然的避难所
同样在日本，学校是重要的避难所，遇到地震，大家一般都会去学校等场所避难。因为日本的城镇比较拥挤，属于建筑物高密度区域，而学校拥有大型的操场和坚实的建筑，因此遇到地震人们都往学校跑。
据悉，将学校作为避难所，还和日本1923年发生的关东大地震有关。当时的日本，学校建筑多是木结构或砖瓦结构，地震造成不少教学楼倒塌、学生遇难，当时的日本政府吸取教训，规定学校教学楼必须使用钢筋混凝土结构。
JBSL：日本《建筑基准法》功德昭彰
自此以后，日本fun88网址,学校的抗震设计标准都高于周边的民房。日本免震构造协会(Japan Society of Seismic Isolation)负责人Nagahide KaniKani对媒体称，按照日本在1981年修订的《建筑基准法》(Japanese Building Standard Law，简称JBSL)要求，日本的建筑必须能够抵御里氏7级以上的地震，学校也不例外。（右图：东京日本电子专科学校，抗震设计建筑物。）
2005年，日本又对1981年制定的JBSL进行了修正，JBSL反映了日本很多重大地震后总结的经验，1995年兵库大地震发生时，那些根据JBSL法规建造的建筑物受损不大。
他还表示，按照JBSL规定，在规划、设计阶段，就要对照JBSL的规范进行；一般每个建筑物的建设，都有由业主指定的通过政府资质认证的监管人，从设计、建筑材料的购买再到整个施工期，全程监督，防止偷工减料。
对学校来说，日本学校一般在2-4层；操场面积要足够大，大约能容纳1000人左右；教室内可能会放置如垫子、干粮、水等应急物品，一旦遇到地震，垫子可以被取下保护头部。（左图：日本龙谷大学校园，宽敞的空间。）
什么都可以坍塌唯独学校不行
日本还有一个《建筑物耐震修改促进法》，规定所有的公立学校必须高度耐震，新校舍要按最新严格耐震标准兴建，学校必须接受定期“耐震诊断”，有问题的会被补强（加固）或改建。阪神大地震后，日本政府还展开了《校舍补强计划》。据Kani表示，根据1981年前标准建设的学校将进行加固更新。
据《朝日新闻》5月19日报道，按相关部门统计，在日本所有的公立中小学中，已经达到耐震级别的学校占58.6％。Kani表示，其中38%左右的学校是1981年之后建造的，21%的是之后加固的，其他学校仍需进一步加固。
上篇日志谈到，日本内阁在汶川地震第四天，就召开紧急会议，决定拨款加固全日本的学校建筑物。由此看来，日本的学校在灾难发生时，担当避难所是角色是不可动摇的。
并非天方夜谭：竹子代替钢筋
回到四川灾后基础建设问题，博主认为科学规划与施工至关重要，绝对不能搞“大跃进”，保证灾后重建的顺利进行。有无人知道，大跃进头脑进水的革命群众，用竹子代替钢筋盖楼的事情，这是千真万确的，决非天方夜谭。（右图：日本同志社大学建筑物，厚重坚固为先。）
记得十多年前，广州一家著名学府的老师，指着校内几栋三层高的学生宿舍说，这些都是1958年大跃进修建的，当时头脑发热，竟然用竹子代替钢筋。我听了直吸凉气，好长时间内，都十分担心其随时可能崩塌，还好前几年拆掉重建，没有闹出任人命，心中的石头才放下来。
灾后重建：不要总是重复低级错误与遗憾
汶川给我们的启示是：既然我们过去把关不严，造成血的教训，损失了无数的生命，留下太多的遗憾，灾后重建一定防止比如考虑不周、设计有缺陷、施工不严格等，以至周而复始地不断留下遗憾。
深刻检讨汶川地震时，多数学校不但不成为避难所，反而是死伤惨重的重灾区的事实，人民有权力要求政府，在实行灾后重建计划时，对照欧美、日本及香港的经验，修建的学校，一定是具备超级抗震能力，使之具备灾难庇护所的功能。
这既要成为一种社会共识，市政建设的功能设计不可缺少的一环，也要成为一种法律保障举措，违者要按渎职罪论处，并追究刑事责任。（左图：日本横滨设计学院校舍。）
亡羊补牢：对灾区倒塌校舍的调查和取样检验
fun88.com灾区校舍重建，首先是提高设计要求，其次是建筑质量问题，两者缺一不可。国家质检总局副局长支树平5月29日在国务院新闻办的新闻发布会上，针对在地震中倒塌的校舍建筑质量问题表态说：“肯定毫不含糊，毫不手软。”。
据支树平介绍，灾区一些地方已经开始对倒塌的公共建筑，包括校舍的建筑质量问题进行调查和取样检验。
此举实属亡羊补牢措施，是灾后重建工作中首要步骤，应尽快从倒塌建筑物设计、施工方面，发现薄弱环节和问题，以便在灾后重建中，得以避免问题建筑鱼目混珠，将来遗害无穷。